省委、省政府印发《山东海洋强省建造举动计划》

省委、省政府印发《山东海洋强省建造举动计划》
  近来,省委、省政府印发了《山东海洋强省制作举动方案》,要求各地各部分结合实践,抓好遵从履行。  《山东海洋强省制作举动方案》首要内容如下。  党中央和习近平总书记一向十分关怀山东海洋展开。2013年11月,习近平总书记在山东视察作业时指出,充沛运用滨海的一起地理位置,尽力刻画敞开型经济展开新优势;在东部要以展开蓝色经济、高效生态经济为主导,制作重要经济添加极。2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时着重,要愈加注重经略海洋;海洋蕴藏着人类可继续展开的宝贵财富,是高质量展开的战略要地;山东有条件把海洋开发这篇大文章做深做大;期望山东充沛发挥本身优势,尽力在展开海洋经济上走在前列,加速制作世界一流的海洋港口、完善的现代海洋工业系统、绿色可继续的海洋生态环境,为海洋强国制作作出山东奉献。为全面遵从履行习近平总书记重要指示要求,特拟定本举动方案。  一、严重含义  21世纪是海洋的世纪。纵观世界经济展开的前史,一个显着的轨道,便是由内陆走向海洋,由海洋走向世界,从而走向强盛。党的十九大提出,要坚持陆海统筹,加速制作海洋强国。省第十一次党代会作出加速制作海洋强省的决议方案布置,并将其归入新旧动能转化严重工程加速推动,这是遵从习近平总书记海洋强国战略思想、履行习近平总书记重要讲话精力的详细举动。新年代新起点新要求,加速制作海洋强省含义严重而深远。制作海洋强省是履行海洋强国战略的任务担任。山东是海洋大省,在海洋资源、海洋工业、海洋科技等方面优势杰出,在海洋强国制作全局中具有无足轻重的位置,有决心、有条件、有才能把海洋开发这篇大文章做深做大,为海洋强国制作作出更大奉献义不容辞。制作海洋强省是完结高质量展开的战略支撑。海洋是高质量展开的战略要地,加速新旧动能转化完结高质量展开,有必要进一步进步经略海洋的才能,加速构建完善的现代海洋工业系统,推动质量革新、功率革新、动力革新,培养强大新动能,构筑山东展开新优势。制作海洋强省是完结“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化制作新征途中走在前列,全面创始新年代现代化强省制作新局势”的必定要求。山东展开最大优势和潜力在海洋,加速制作海洋强省,探究新途径、拓宽新空间、发明新方法,是牢牢掌握习近平总书记对新年代山东作业的总要求,推动完结走在前列、由大到强、全面求强的应有之义和必经之路。  二、全体要求  (一)辅导思想  坚持以习近平新年代我国特征社会主义思想为辅导,深化遵从履行党的十九大和十九届二中、三中全会精力,认真履行习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精力,全面加强党对海洋作业的领导,牢牢掌握走在前列的方针定位,坚持新展开理念,坚持陆海统筹,坚持高质量展开,以深化供应侧结构性革新为主线,以新旧动能转化严重工程为统领,以革新、立异、敞开为动力,以制作世界一流的海洋港口、完善的现代海洋工业系统、绿色可继续的海洋生态环境为要点,以“四新”促“四化”完结“四提”,加速制作海洋强省,尽力打造世界一流的海洋科技教育引领区、国家海洋生态文明演示区、国家海洋经济竞争力中心区、国家海洋敞开协作先导区、国家军民深度交融先行区,为海洋强国制作作出山东奉献。  (二)举动方向  1.生机海洋。坚持科技立异和系统机制立异双轮驱动,集聚高端海洋立异资源,培养海洋经济展开新动力;营建一流营商环境,激起商场主体新生机;昌盛展开海洋文明,进步海洋文明软实力,打造具有中心竞争力的现代化海洋经济新系统。  2.调和海洋。树立大海洋、大空间、陆海一体的现代海洋思想,和谐匹配陆海主体功用定位、空间格式划定、开发强度管控、展开方向和操控准则规划、方针拟定和准则安排,统筹海洋经济展开与国防制作,完结陆海和谐展开。  3.美丽海洋。把海洋生态文明制作归入海洋开发总布局,强化绿色展开理念,严守生态维护红线,推动美丽岸线、生态港湾、滩涂湿地、海洋生物多样性维护修正,继续改进海洋生态环境质量,完结海碧物丰、岸美滩净。  4.敞开海洋。深度融入“一带一路”制作,树立海洋协作途径,立异海洋协作方法,推动世界产能协作,构建蓝色同伴联系,构成全方位、多层次、宽范畴的海洋敞开协作新格式。  5.美好海洋。强化大众海洋知道,推动全社会一起参加海洋强省制作,添加海洋范畴公共产品和服务供应,保证滨海居民生命财产安全,让人民群众同享海洋展开经济效果、生态效果、文明效果。  (三)举动方针  归纳考虑实践根底、展开潜力,蹄疾步稳、健康有序推动海洋强省制作,力求赶快取得打破性展开。  到2022年,海洋科技立异才能显着进步,海洋研讨与实验展开经费占海洋出产总值比重进步到3.1%以上;海洋经济新旧动能完结接续转化,海洋战略性新兴工业添加值年均添加20%以上,海洋出产总值年均添加9%以上,占区域出产总值的比重到达23%左右;海洋生态文明制作取得明显成效,近岸海域水质优异面积份额到达90%左右,海洋强省制作取得严重打破。  到2028年,全省海洋出产总值打破3.87万亿元,占区域出产总值的比重到达26%左右,海洋立异动力微弱,商场主体生机充沛,海洋生态杰出,中心竞争力全面进步,完结海洋大省向海洋强省的战略性改变,在海洋强国制作中发挥演示引领效果。  到2035年,根本建成与海洋强国战略相习惯,海洋经济兴旺、海洋科技抢先、海洋生态优异、海洋文明先进、海洋处理高效的海洋强省。  三、陆海空间布局  树立陆海一体的疆土空间思想,坚持空间布局与展开功用相一致、资源开发与环境维护相和谐,强化陆海统筹,注重以海定陆,统筹海岸线、海港、海湾、海岛开发维护,加速重要港湾联动的湾区经济展开,立异海岛开发运用方法,有序延伸海洋归纳开发空间纵深,推动陆海资源要素优化配备,打造“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛兴起、全球拓宽”的海洋强省制作全体格式。  (一)龙头引领。发挥青岛海洋科学城、东北亚世界航运纽带和滨海重要中心城市归纳优势,强化青岛西海岸新区、青岛蓝谷、国家军民交融立异演示区、世界邮轮母港等途径功用,进步其在严重海洋科技立异、海洋战略性新兴工业展开等方面的引领辐射效果,加速制作世界先进的海洋立异中心、海洋展开中心和具有全球影响力的世界海洋名城,打造海洋强省制作主引擎。  (二)湾区带动。以胶州湾、莱州湾维护开发为牵引,依托滨海城市、重要港口、交通干线及严重敞开途径,统筹临港工业与海洋工业展开布局,构筑山东半岛沿岸两条海洋经济带。泛胶州湾黄海经济带,以胶州湾为中心区域,以青岛港、日照港、威海港为支撑,沿山东半岛南岸构成掩盖青岛、威海、日照3市及烟台市的海阳、莱阳2个县级市所属陆域与海域,面向黄海的海洋经济带,要点布局海洋新兴工业、严重海洋科技立异途径,加强海洋生态文明制作,打造具有世界竞争力的海洋高端工业集聚区、严重海洋科技立异基地和世界闻名的黄金海岸。泛莱州湾渤海经济带,发挥烟台环渤海区域重要港口城市、先进制作业名城、国家立异型试点城市优势,以莱州湾为中心区域,以烟台港、渤海湾港为支撑,沿山东半岛北岸构成掩盖烟台、潍坊、东营、滨州4市陆域与海域,面向渤海的海洋经济带,要点布局海洋生态渔业、海洋高端配备制作、海洋矿藏资源开发、海洋新动力、高端海洋化工等工业,加强海洋生态环境维护与修正,活跃探究推行高效生态展开新方法,打造环渤海南翼先进制作业中心、面向东北亚对外敞开协作高地和全国重要的海洋生态文明演示区。  (三)海岛协同。以维护为中心,强化海岛分类处理,杰出主导功用,科学维护海岛及其周边海域生态系统,优化运用有居民海岛,维护性运用无居民海岛,严厉维护特别用处海岛。充沛运用海岛及附近海域渔业、旅行、港口和海洋可再生动力等,因岛制宜展开医养结合等特征海岛生态经济,要点推动五大岛群的维护运用。长岛及烟台岛群,要点展开海洋生态草场、海洋旅职业,加速制作长岛海洋生态文明归纳实验区,争创海洋类国家公园。威海岛群,要点展开海洋生态草场、海洋旅职业,进步刘公岛海洋文明旅行品尝,打造世界闻名的海岛旅行休闲目的地。青岛岛群,要点展开现代化的港口物流、海洋文明构思规划、游钓型游艇业等,立异特征海岛服务业方法,打造归纳性海岛维护运用新样板。日照岛群,要点展开深远海智能化海洋草场,制作全国重要的海岛归纳维护开发演示区。滨州岛群,要点维护贝壳堤岛与湿地生态,培养牡蛎礁典型生境,展开海洋生态旅行,制作黄河三角洲海岛保育演示区。  (四)半岛兴起。强化主体功用区在疆土空间开发维护中的根底性准则效果,掩盖全省陆域与海域,立异区域、城乡、陆海、减排节能统筹展开机制,完善陆海联接的归纳交通运送网络,加强滨海7市与内陆10市规划方针协同对接、根底设备互联互通、要素商场一致敞开、生态环境联防联治,推动滨海区域海洋经济优势向内陆区域延伸和搬运,增强内陆区域对海洋经济的服务支撑,构建陆海资源优势互补、和谐联动的海洋工业链、立异链、价值链、物流链、生态链,将山东半岛制作成为世界一流的蓝色经济演示区和世界闻名的半岛城市群,打造海洋强国战略重要支点。  (五)全球拓宽。以海洋工业配套协作、海洋科技协同立异、海洋资源开发运用为要点,以世界一流的海洋港口为依托,拓荒对外协作海上大通道。深化与京津冀、环渤海、长三角、珠三角等区域的战略协作,深度融入“一带一路”制作,面向全球规划优化海洋资源配备,助力北极“冰上丝绸之路”拓荒、南极全球处理等国家举动,活跃推动大洋与极地渔业、矿藏、油气等资源勘探开发,制作一批海外工业园区、归纳保证基地,拓宽海洋强省展开新空间。  四、举动要点  坚持世界眼光、世界标准、山东优势,进一步清晰主攻方向和要点任务,集聚优势资源,立异方针举动,深化施行海洋强省制作“十大举动”。  (一)海洋科技立异举动。把立异驱动展开作为中心战略,以山东半岛国家自主立异演示区为载体,加速树立敞开、协同、高效的海洋科技立异系统,推动海洋科技优势转化为展开优势,打造具有重要世界影响力的山东半岛海洋科技立异中心,进步我省海洋经济立异力。  1.强化严重立异途径支撑。以青岛西海岸新区、青岛蓝谷为依托,杰出青岛海洋科学与技能国家实验室的龙头引领效果,整合涉海高校、科研安排和科考途径等立异资源,活跃参加世界大科学方案,展开协同攻关,争夺国家严重科技根底设备落户山东,制作世界一流的国家海洋严重科技根底设备集群。支撑我国科学院海洋大科学研讨中心、国家深海基地和大洋钻探船(可燃冰钻采船)北部基地母港制作。活跃争夺E级超级核算机、大洋钻探船等严重科学设备落户山东,支撑国家级海洋渔业生物种质资源库制作,加速国家海洋设备质量监监察验中心、我国大洋钻探岩心库、青岛海上归纳实验场、威海国家级浅海海上归纳实验场、国家暖温型海洋大气天然环境实验站制作。加速国家海洋配备技能标准立异基地制作,推动海洋科技立异与标准研制同步,拟定更多的世界、国家标准。  2.施行严重科技立异工程。稳固进步我省海洋根底研讨全体优势,活跃对接国家战略需求,展开天然气水合物成藏、全球海洋改变、深海科学、极地科学等根底科学研讨,在若干重要范畴跻身世界先进部队。施行“健康海洋”等严重工程,推动“通明海洋”工程规划内容融入国家科技立异2030—严重项目,参加“种业自主立异”国家科技立异2030—严重工程,以及深海要害技能与配备、“蓝色粮仓科技立异工程”等国家要点研制方案。深化与国家天然科学基金委员会协作,鼓舞企业和社会力气添加海洋范畴根底研讨投入。强化根底研讨和运用研讨联接交融,杰出深水、绿色、安全,要点在海洋生物和油气资源开发、深海运载作业、海洋环境监测、海水淡化和归纳运用、海洋能归纳运用等范畴,每年发动施行一批高端海洋工程配备、深远海饲养、极地渔业、海洋药物与生物制品、海洋环保等严重科技立异工程,打破一批约束工业展开的严重要害技能,对引领海洋工业展开的严重研制项目给予要点支撑。  3.杰出企业立异主体位置。发挥涉海骨干企业、工业技能立异战略联盟在集聚工业立异资源、加速工业共性技能研制、推动严重科技效果运用等方面的效果,深化“政产学研金服用”严密协作的技能立异系统,促进工业链和立异链的深度交融。施行省级以上企业海洋立异途径倍增方案,支撑有条件的涉海企业在深海技能与配备、深海渔业、生命健康、海洋精密化工等范畴布局顶级工业(技能)立异中心,制作一批要点实验室和工程研讨中心等研制途径,力求到2022年,规划以上涉海工业企业树立研制安排的份额到达30%左右。  4.疏通科技效果转化途径。全面履行我省进一步促进科技效果搬运转化的施行定见等法规及配套方针。鼓舞高校、科研院所树立专业化技能搬运安排,履行高校、科研院所对其持有的科技效果进行转让、答应或许作价出资的自主决议权。探究国有科研院所海洋科技效果混合所有制革新,调集科研人员科技效果转化活跃性。履行以添加常识价值为导向的分配方针,推动研制费用税前加计扣除、所得税递延交税等各项扶持方针履行。环绕海洋工业展展开开专题性专利导航研讨,供应工业展开方向性对策与主张。履行企业常识产权处理标准,加速青岛国家常识产权服务业集聚展开实验区制作,进步企业常识产权运用、处理和维护水平。对年度专利协作公约(PCT)专利请求数量超越5件的企业,依照当年请求量给予阶梯奖赏。加速制作济青烟国家科技效果搬运转化演示区,支撑青岛、烟台、潍坊、威海等市制作海洋科技工业集合演示区。瞄准高端工业和战略性新兴工业,鼓舞各市制作一批海洋技能孵化基地、科技企业孵化器、众创空间、中试基地。到2022年,海洋高新技能企业数量到达700家左右,全省涉海科技企业孵化器面积到达200万平方米以上。  5.激起海洋人才生机。履行我省人才支撑新旧动能转化作业的定见,完善愈加敞开、愈加灵敏的人才培养、引入和运用机制,打造具有世界影响力的海洋人才高地。加强省部、省院共建,加速山东大学青岛校区、我国海洋大学西海岸校区、我国科学院大学海洋学院、哈尔滨工程大学青岛校区等海洋类院校新校区制作,支撑中船重工725所海洋新资料研讨院、中船重工702所青岛深海配备实验基地、天津大学海洋工程研讨院、哈尔滨工程大学船只科技园等科研安排制作。支撑涉海“一流大学、一流学科”制作,尽力造就一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平立异团队。加大海洋职业技能训练、立异创业训练和企业急需高端技能人才培养,支撑职业院校(含技工院校)增设海洋类专业。支撑青岛远洋船员职业学院等帆海类院校展开强大,加速我省高素质船员部队制作。鼓舞和支撑社会力气举行非营利性海洋校园。活跃施行“一事一议”引入顶尖人才、泰山学者、泰山工业领军人才、“外专双百方案”等严重引才引智工程,加大涉海范畴高端人才引入力度,面向海表里遴选支撑一批从事海洋根底研讨、原始立异和共性技能研讨的高层次立异人才,从事工业技能立异、效果工业化和技能攻关的领军人才。加大对我国蓝色经济引智实验区、驻鲁海洋科教单位的支撑,加速海洋高端人才引入培养。立异人才引入服务机制,放宽外籍高层次海洋人才来鲁作业条件约束,树立服务专员准则,为涉海高层次人才供应户籍处理、子女入学、医疗保健等方面的高效快捷服务。加强对山东本地海洋范畴人才的培养、运用和鼓舞。支撑在人才集聚的海洋企事业单位、工业园区制作人才公寓(单位租借住宅),到2022年,全省每年新增人才公寓面积不低于300万平方米。维护和激起企业家精力,培养造就一批优异的涉海企业家部队。  (二)海洋生态环境维护举动。一直把海洋生态文明制作摆在杰出位置,加速完善海洋生态文明准则系统,严厉履行海洋主体功用区规划,统筹推动海洋生态环境维护严重工程,科学运用海洋资源,打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。到2022年,重要海洋功用区水质合格率超越90%,全省天然岸线保有率不低于40%。  1.健全海洋生态维护系统。充沛尊重海洋的天然规则及特点,以海洋资源环境承载才能为根底,操控海洋开发强度和规划,维护海洋生态空间。深化施行海洋主体功用区战略,严厉履行《山东省海洋主体功用区规划》对滨海市、县的海洋主体功用定位,完善区域规划方针,标准海域开发时序和强度,推动构成经济社会展开与海洋资源、生态环境相习惯的海洋开发空间格式。严厉履行全海域生态红线准则,2018年全面完结224个生态红线区分类管控。严厉海洋维护区分类处理,加强维护区标准化制作和生态监控。施行滨海防护林质量精准进步工程,加速推动滨州、东营、潍坊等地柽柳林制作。在莱州湾以及威海、青岛、日照、长岛等地展开海藻林维护培养。在黄河三角洲和莱州湾等盐沼湿区域域,量体裁衣展开滨海湿地修正工程。加速编制海岸线维护规划,健全天然岸线保有率管控准则;研讨施行海岸修建畏缩线准则,海岸线向陆1公里规划内准则上不得新建修建物。经过受损海域海岛修正、港口空间资源整合等方法,将部分制效果海空间转化为海洋生态空间。施行生态岛礁工程,制作海驴岛生态保育类,北长山岛、刘公岛和灵山岛宜居宜游类,千里岩和大公岛科技支撑类工程。在滨海7市展开海洋生态文明制作试点,加速制作海洋生态文明归纳实验区、省级以上海洋生态文明演示区、国家级生态维护与制作演示区。  2.健全陆海污染防治系统。施行陆海污染一体化处理,推动陆上水域和近海海域环境共管共治,树立健全近岸海域水质方针查核准则和入海污染物总量操控准则,2018年展开胶州湾等要点海域入海污染物总量操控试点。施行“流域—河口—海湾”污染防治联动机制。严厉履行河长制湖长制,展开陆域污染源处理,施行入海河流归纳整治,整理不合法或设置不合理的入海排污口,彻底消除黑臭水体入海。全面推行“湾长制”,展开海湾水质污染处理和环境归纳整治。加速编制省、市、县三级饲养水域滩涂规划,科学划定禁养区、限养区和饲养区,展开依据饲养环境容量的生态饲养。施行近岸海域饲养污染处理工程,整理滨海城市中心区海岸线向海1公里内筏式饲养设备。处理船只污染,进步港口码头污染防治才能。研讨施行“岛长制”,探究展开海洋定点关闭倾废试点。  3.健全资源循环运用系统。坚持绿色、低碳、循环展开,统筹施行海洋生态修正、海洋岸线康复、海洋环境整治和海洋生物资源维护等工程,立异展开海洋生态经济,构成节省资源和维护海洋环境的工业结构和出产生活方法。推动滨海区域树立健全循环经济系统,加速潍坊、青岛城阳、招远国家循环经济演示城市(县)制作,制作一批海洋循环经济工业园区。支撑青岛、烟台、潍坊等市展开国家低碳城市试点。加强海域资源维护运用,从严管控新增围填海项目,展开搁置未运用围填海存量查询,用活围填海存量资源,立异会集集约用海方法,进步单位岸线和用海面积出资强度。  4.健全海洋监测系统。进步海洋监测、预告预警和防灾减灾等根底才能,2020年建成散布合理、有用运转的海洋环境实时在线观测监测网络。加强海洋环境监测质量操控和信息产品开发,进步监测服务处理效能。加强滨海7市及首要县(市、区)海洋预告减灾才能制作,树立完善风暴潮、波涛、海冰、海啸、溢油、绿潮、赤潮和海洋地质灾祸等预告预警和防护决议方案系统,编制完善应急预案,进步应对各类灾祸的才能。树立滨海严重工程制作的海洋灾祸危险点评准则,科学划定海洋灾祸要点防护区,定时展开环境危险危险排查整治。增强滨海工业企业及工业园区环境危险防控水平,对石油炼化、油气储运、核电站等要点区域,展开海洋环境危险源排查和归纳危险点评。处理好防潮堤堰制作与海洋生态环境维护的联系。树立山东半岛海洋安全公共服务途径,强化滨海7市海洋安全协同协作,定时展开应急救援演练和安全训练。加速推动《山东省海上搜索救助法令》立法,加强海上搜救应急才能制作。  (三)世界一流港口制作举动。以打造世界一流的海洋港口为方针,全面制作山东世界航运中心。把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点,整合优化滨海港口资源,进步港口制作现代化水平,推动陆海联动、港产城交融,着眼于设备一流、技能一流、处理一流、服务一流,尽力打造高效协同、才智高端、绿色环保、疏运灵通、港产联动的世界化强港。到2022年,滨海港口货品吞吐量打破16.5亿吨,其间外贸吞吐量到达8亿吨以上,集装箱吞吐量到达2800万标准箱。  1.整合港口资源。树立省海洋港口展开委员会,当令组成山东港口出资控股集团,进步我省港口全体效能和归纳竞争力,打造成具有世界竞争力的一流跨国出资运营集团。探究树立大港口处理系统,活跃履行全国通关一体化革新,全面展开世界买卖“单一窗口”制作,推动口岸监管服务信息交换、监管互认、法令协作,进步通关功率,优化口岸通关环境。推动树立全省港口和航运企业联盟,促进港航企业间的和谐与协作。组成集装箱、矿石、煤炭和液体散货等各类专业化合资公司,完结资源的优化配备和合理运用。  2.打造才智港口。推动云核算、大数据、互联网、物联网、人工智能等信息技能与港口服务和监管的深度交融,制作智能化无人码头,到2022年,新建3—5个自动化码头泊位,开始构成世界一流的智能化港口网络系统。发挥青岛港在信息集成和途径制作等方面的抢先优势,逐渐向信息技能服务商、系统处理方案供应商、现代物流及电子商务信息途径运营商改变,制作世界一流的物流强港。争夺在青岛港、烟台港试点展开集装箱滨海捎带事务。加速烟台港、日照港信息数据联网和标准化制作,推动港口内部信息横向互联互通,构建集成化、一体化运营处理途径。推动渤海湾港加速制作“货运一单制、信息一网通”的港口物流运作系统。  3.制作绿色港口。发挥青岛港、日照港国家级“绿色港口”的演示引领效果,高标准高起点制作资源节省、环境优异、生态健康的新式港口。推动靠港船只岸基(港基)供电工程,到2022年,首要港口悉数具有向船只供应岸电的才能。活跃选用新技能、新资料、新工艺,施行大型港口设备“油改电”工程,加速港口和船只污染物接纳转运及处置设备制作,有用削减港口周围污染物排放,完结绿色低碳展开,打造世界一流的“绿色港口群”。  4.完善集疏运系统。健全完善现代化港口设备,要点制作原油、LNG、集装箱、客(滚)等大型化、专业化泊位,完善深水航道、防波堤、锚地等港口共用根底设备。加速制作疏港公路、铁路、管道,强化港口与铁路、公路、内河水运等纽带的有机联接,完结首要集装箱、大宗干散货港区与物流网络的直接连通。完善海公、海铁等多式联运系统,推动树立全省多式联运展开企业联盟。推动中韩陆海联运轿车货品运送等演示工程。支撑制作青岛“一带一路”跨境集装箱海公铁多式联运演示工程。支撑济南制作内陆港,推动小清河复航,展开济南至青岛铁路双层货运集装箱运送试点,强化济南陆海转运纽带功用。到2022年,首要港口铁路进港率到达85%以上,集装箱多式联运量年均添加10%以上。  5.做强航运服务。制作青岛世界航运服务中心,加速展开航运金融、船只和航运生意、海事仲裁、船只租借、船只买卖、电商服务等中高端航运服务业。强化日照、烟台航运服务区和青岛第四代航运工业笔直立体园区制作,增强“一带一路”青岛航运指数的权威性,制作航运大数据归纳信息途径。培养世界化的大型海运企业和码头运营商,打造世界一流航运品牌。  (四)海洋新兴工业强大举动。掌握科技革新和工业革新趋势,以园区为载体,要点展开海洋高端配备制作、海洋生物医药、海水淡化及归纳运用、海洋新动力新资料、涉海高端服务、海洋环保等海洋新兴工业,推动新兴工业加速兴起、扩容倍增,打造具有世界先进水平的海洋新兴工业展开基地。到2022年,省级海洋新兴工业园区到达50个,海洋新兴工业添加值占海洋出产总值的比重进步到25%。  1.海洋高端配备制作。面向深海大洋资源开发,主攻中心设备国产化,要点打破第七代超深水钻井途径、深海空间站、极地冰区途径、天然气水合物开发配备、核电配备、智能化深远海饲养配备等海洋工程途径的研制制作,展开深海智能输气输油管道、深海油气勘探、水下采油系统、超大型海上油田设备一体化拆解等海洋油气配备,创立山东省船只与海洋工程配备立异中心,支撑青岛制作归纳性海洋配备制作基地,打造青岛西海岸海西湾世界一流海洋石油工程产品制作基地,支撑烟台制作我国海工配备名城,威海制作海洋配备制作基地,潍坊、济南制作海洋动力配备制作基地,日照制作先进钢铁制作工业基地、海洋渔业配备研制制作基地,东营、滨州制作石油配备工业基地,打造世界一流的海洋高端配备工业集群。  2.海洋生物医药。加大海洋立异药物研制攻关力度,活跃开发绿色、安全、高效的海洋生物医药新剂型和新产品,要点开发海洋生物蛋白、多糖多肽及其衍生物、海洋天然及组成小分子、海洋中药(复方)等具有自主常识产权、商场前景宽广的海洋立异药物和生物制品,推动试剂质料和中间体工业化。加速海洋功用性食物、化妆品等技能研制和工业展开,推动海洋胶原蛋白、鱼油、磷虾油、海藻生物制品、海洋特征酶制剂、海藻肥等优势产品提档晋级,培养强大一批具有较强自主立异才能和商场竞争力的龙头企业,在青岛、烟台、威海、潍坊等地制作一批海洋生物医药工业基地,推动海洋生物医药企业集群集聚展开。依托青岛华大基因研讨院(国家海洋基因库),打造全球最大的海洋生物归纳性样本、资源和数据中心。支撑国家严重新药创制途径(山东)、国家立异药物孵化基地(山东)、青岛海洋生物医药研讨院建成国内一流的海洋生物医药立异研制途径。到2022年,海洋生物医药工业添加值到达470亿元。  3.海水淡化及归纳运用。深化展开海水淡化及归纳运用研讨,加速海水淡化专用膜及要害配备和成套设备自主研制,完结规划化、工业化和全工业链协同展开。海水淡化厂用电暂履行居民合表电价,新建海水淡化厂制效果地依照政府划拨地优先予以保证,将海水淡化水归入滨海区域水资源一致配备系统。施行“胶东海上调水”工程,支撑青岛西海岸新区、青岛蓝谷、烟台长岛、威海荣成、日照岚山、潍坊滨海、滨州无棣和北海等地新建、改扩建一批海水淡化演示项目,鼓舞滨海城市展开海水归纳运用演示,加速海水在工业冷却中的直接运用,探究展开海水稻及滩涂海水灌溉农业,支撑青岛制作国家海水淡化与归纳运用演示城市。大力展开海水淡化浓盐水高值化运用,活跃探究展开海水制浆等技能可行性研讨,支撑大型海水淡化工程“水盐结合”一体化循环展开。到2022年,海水淡化才能到达100万吨/日以上,海水直接运用量到达200亿吨/年,根本完结淡化海水和海水冷却在滨海电力、化工、冶金等高用水职业遍及运用。  4.海洋新动力新资料。统筹海洋动力开发运用,科学布局海优势电、滩涂光伏发电、潮流能、波涛能等海洋能发电运用项目。大力推动海洋新动力演示运用,加强配套配备研制。构建大型可燃冰发掘技能仿真模仿系统,制作归纳性可燃冰技能研制基地。做好全省海优势电展开规划修编作业,加速展开黄海和渤海不同类型海域离岸海优势电与海洋草场交融展开实验,健全海优势电工业技能标准系统和用海标准,在水深超越10米、离岸10公里以外的海域科学有序开发海优势电。加强6兆瓦、8兆瓦、10兆瓦及以上大功率海优势电设备研制及运用,打破离岸独立发电设备、漂浮式载体、海底电缆、发电设备防腐蚀等要害技能。支撑蓬莱争夺国家级海优势电检测基地制作,支撑菏泽新式海上漂浮式可移动风力发电严重设备项目,带动风机制作、海洋配备、技能研制等全工业链协同展开。到2022年,全省开工制作海优势电装机规划到达300万千瓦左右。加速推动海洋新资料研制,要点研制用于海洋开发的防腐新资料、无机功用资料、高分子资料、碳纤维资料,大力展开海洋生物新式功用纺织资料、纤维资料等,超前布局研制海洋矿藏新资料,打造青岛、烟台、潍坊、威海海洋新资料工业集群。  5.涉海高端服务。鼓舞运用云核算、大数据等新一代信息技能展开研制规划服务,展开在线研制、众包规划、柔性制作、特性定制新业态。加速青岛财富处理金融归纳革新实验区制作,大力展开涉海金融服务业,加强与国外金融安排的事务协作和股权协作,引入金融安排法人总部、区域总部和结算中心,支撑展开离岸金融、航运保险等金融事务。支撑展开涉海融资租借业,拓宽海洋工程配备、高端专业设备等范畴租借种类和运营规划。支撑青岛蓝海股权买卖中心、烟台海洋产权买卖中心制作,做大做强日照大宗产品买卖中心、威海世界海洋产品买卖中心等买卖服务途径,支撑济南制作涉海信息技能服务高地。引导和鼓舞法令服务安排展开涉海法令服务,支撑世界海事司法研讨基地暨国家法官学院青岛海事分院制作。  6.海洋环保。加大海洋环保配备研制投入,加强要害中心技能攻关,要点支撑海洋环境监测、海上油污处理、船只废水处理及循环运用、船只柴油机废气处理、海洋漂浮废物搜集处置等技能配备研制制作,加速推动工业化、规划化,进步海洋环保工业技能配备供应水平。支撑专业化企业和安排参加展开海洋工程设备拆解、海洋污染物处置、海洋环境监测与点评、海洋生态处理修正等海洋环保服务。推动海洋环保设备制作运营商场化,鼓舞采纳政府和社会资本协作、特许运营、托付运营等方法,引导社会资本供应海洋环保设备出资运营服务。加速培养一批海洋环保骨干企业,支撑树立海洋环保工业协会和工业联盟,规划制作一批省级海洋环保工业园区。到2022年,构成10个左右工业配套才能强、辐射带动效果大、服务保证水平高的海洋环保工业集聚区。  (五)海洋传统工业晋级举动。以滨海旅行、海洋渔业、海洋食物、船只制作、海洋化工等传统工业为要点,运用新技能、新处理、新方法,推动传统工业数字化、网络化、智能化,全面进步产品技能、工艺配备、能效标准,促进跨界交融、“有中出新”,完结传统工业提质增效。依据商场局势改变,当令调整去产能职业、范畴和力度,使产能运用率保持在合理区间。  1.滨海旅行。以全域旅行演示省制作为要害,加强滨海与内陆旅行资源的统筹规划,依托高速铁路、高速公路等快速交通网络,打造一批海洋特征精品线路、景区,推动长岛、山海天、好运角休假区等创立国家级旅行休假区,进步全域旅行才智化服务水平,制作世界闻名的“仙界海岸”滨海旅行目的地。推动“齐鲁美丽海岛”制作,开发游钓型游艇、邮轮游艇、海上观岛、海岛休假等新式旅行体会产品,规划制作一批海岛旅行目的地、休闲休假摄生基地。加速海岛旅行与邮轮、游艇、直升机等新式交通载体结合,拓宽海上旅行新空间。交融黄河入海口的海洋、黄河、湿地等特征元素,打造东营国家级河口生态旅行基地、滨州黄河三角洲生态文明旅行岛。制作青岛我国邮轮旅行展开实验区,威海、日照邮轮拜访港和帆船(游艇)基地,展开烟台邮轮无目的地公海游试点。活跃引入世界酒店品牌,加速制作一批文明主题精品酒店,培养滨海休闲休假酒店集群。大力培养依托海洋草场的游钓型游艇工业,展开强大钓具工业,支撑举行世界垂钓赛事,做强“渔夫垂钓”等休闲渔业旅行品牌,支撑青岛世界游艇沙龙、中澳(日照)帆艇工业园等游钓型游艇基地制作。沿山东半岛高速和高等级公路合理布局制作生态公园、轿车驿站、房车露营地、沙滩歇息、海水浴场、滨海康疗等休闲休假设备。大力展开海洋节会、帆船体育、潜水冲浪、低空飞行等海上旅行新业态。  培养一批宜居宜业宜游滨海特征小镇(海岛),推动“渔家乐”改造晋级和品牌化、连锁化运营,打造“仙界海岸·摄生福地”养老健康服务经济带。以烟台葡萄酒文明为主题,整合葡萄栽培、葡萄酒庄、葡萄酒小镇等资源,培养世界闻名“葡萄酒海岸”。加强滨海城市与济南、泰安、济宁、临沂、枣庄等品牌旅行目的地之间的协作,打造“山海圣人”精品旅行线路。  2.海洋渔业。高水平制作“海上粮仓”。加大海洋渔业育种研制力度,制作滨州、潍坊南美白对虾种业中心和滨州“南苗北育”苗种基地。施行生态增饲养工程,坚持全省一致布局,有序修正渔业生态链,到2022年,本乡水生生物资源增殖规划到达100亿单位。加强近海饲摄生态监测,做好贝类等饲养区域划型处理。鼓舞社会资本参加深远海生态草场制作,支撑多功用途径、饲养工船、直径50米以上的超大型智能网箱等海洋草场根底设备制作,培养一批海洋生态草场归纳体。支撑威海、青岛、烟台、日照等打造国家级海洋草场演示区,支撑日照制作黄海冷水团深远海智能化生态草场,打造全国海洋冷水鱼类规划化绿色饲养演示基地。推动生态低碳饲养,制作一批循环型、零用药、合格排放的现代渔业演示园区。加速黄河三角洲百万亩国家生态渔业基地制作,活跃展开海水稻栽培实验,立异生态循环种饲养新方法,协同推动“渤海粮仓”制作。操控近海捕捉强度,推动减船转产,到2022年,全省国内海洋捕捉总产量压减25%以上。加强渔港标准化制作,打造一批现代渔港经济区。活跃保险展开远洋渔业,支撑运用新技能新设备展开远洋渔场和鱼种探捕项目,支撑开发金枪鱼、鱿鱼、鳕鱼、南极磷虾等远洋渔业资源。加强远洋渔船更新改造,试点推行远洋渔船液氮速冻技能,鼓舞和引导远洋捕捉渔获产品回运。有序展开海外智能化、配备化生态草场,鼓舞有条件企业在首要作业海域沿岸国和区域制作一批集渔获物集散、加工配送、冷链物流、收买买卖、船只租借与修理等多种服务于一体的海外渔业归纳基地。促进渔业与加工、物流、旅行、文明、康养等工业深度交融,加速展开渔业“新六产”,支撑荣成高新海洋经济乡村工业交融展开演示园制作。  3.海洋食物。推动水产品归纳高值化开发运用,要点开发超低温冻品、鱼糜制品、罐制品、冷冻调度食物、休闲即食食物等产品,大力开发海洋保健食物,制作威海荣成、烟台开发区、青岛西海岸新区、潍坊滨海区、日照高新区水产品精深加工和冷链物流五大集群,探究展开水产品期货买卖,打造具有全球影响力的水产品集散中心、价格构成中心和世界闻名的海洋食物名城。加强水产品质量源头保证,推行水产品标准化出产,支撑胶东刺参质量保证联盟做大做强,加速制作国家海产品质量监监察验中心(威海),进步绿色、安全、品牌水产品供应才能。加强浒苔、水产品加工副产品等海洋生物类资源高值化归纳运用。  4.船只制作。引导船只制作企业活跃保险化解过剩产能、筛选低端无效产能,推动企业并购重组、强强联合,进步骨干企业中心竞争力。接轨世界造船标准,进步船只规划制作智能化、绿色化、集成化水平,要点展开超大型油船和散货船、高端客滚船、高端远洋渔船、邮轮游艇、游钓型游艇、河海联运船只等高技能高附加值船只,制作青岛、烟台、威海国家高端船只制作基地和青岛、威海、日照游艇工业基地。推动船用低速机、压载水处理系统、柴油机废气处理系统、20兆瓦和40兆瓦级电力推动系统、水下机器人等自主研制,制作潍坊、青岛、济南、淄博等船只动力配备工业基地。加强船用仪器仪表、甲板机械、舱室设备、通导设备等配套设备的研制制作,进步船用设备自主化水平。  5.海洋化工。严厉履行化工项目进园入区准则,加大技能改造晋级力度,优化海洋化工工业布局和产品结构,打造绿色化、集聚化、高端化海洋化工基地。展开精密盐化工,延伸拉长以溴素为质料的阻燃资料、药用中间体等工业链条,打造高端盐化工工业基地。做大做强做精海藻化工,开发化妆品用、保健品用、医用等高附加值产品,推动工业链向高端延伸。加速石化盐化一体化展开,集约集聚展开临港石化。  (六)才智海洋打破举动。全面参加国家“才智海洋”工程制作,以我省近岸海域为要点,以海洋大数据途径为支撑,将新一代信息技能与海洋环境、配备和活动深度结合,逐渐完结海洋信息透彻感知、通讯泛在随行、超算互联互通、数据充沛同享、运用服务智能,进步海洋事务决议方案的科学化、才智化水平。  1.制作海洋超算和大数据途径。支撑青岛海洋科学与技能国家实验室联合国家超级核算济南中心、国家超级核算无锡中心、浪潮集团、北京大学、清华大学展开智能超算和大数据协同立异,加速制作全球首个超算互联网系统,一起打造国家级散布式超算中心。树立数据敞开同享机制和途径,一致标准标准,分级分类准入,构建海洋信息获取、传输、剖析、运用的全过程系统。2018年省、市、县涉海政府部分、企事业单位、海洋科研院校对外敞开相关海洋数据,加速施行“通明海洋”工程,依托青岛海洋科学与技能国家实验室、中科院海洋大科学研讨中心等安排,整合多源异构海洋数据,2019年建成才智海洋大数据同享支撑途径,推出一批掩盖我省海洋环境监测、预告减灾、水文气象、海洋渔业、远洋运送、海上安全等范畴的大数据产品;推动树立国家海洋数据交换和同享机制,展开全球海洋数据的事务化搜集、整合处理和质量点评,2022年建成全球海洋大数据中心,打造世界一流的海洋大数据工业集群。支撑滨海7市制作互联互通的才智海洋协同立异公共服务途径,每市培养一个海洋职业云途径、一批云运用服务商。  2.推动海洋信息技能配备国产化。加强对海洋信息感知技能配备的研制制作,会集力气打破一批要害中心技能。加强对新式智能海洋传感器、智能浮标潜标、无人飞行器、智能观测机器人、无人观测艇、载人潜水器、深水滑翔机等配备的研制。完善海洋信息收集与传输系统,要点运用具有自主常识产权的光电集成芯片级传感器,探究树立小型低本钱的海洋起浮传感器网络,继续感知大规划海域。活跃参加制作多分辩、多时效数据结合的卫星海洋运用系统,推动海洋卫星服务产品工业化。制作海上斗极定位增强及运用服务系统,构建海上无线高精度定位网络。支撑青岛制作我国北方仅有的世界海底光缆登陆站,推动中美跨太平洋高速光缆系统和青岛登陆点制作,制作世界通讯事务出入口局,打造世界通讯数据港。  3.构建海洋归纳立体观测网。加强海岸带和海底地势测绘,完善由岸基观测网、船联网、浮标潜标网、海底观测网、星联网组成的五位一体归纳观测系统。进一步优化海洋观测布局,支撑我省海洋科研安排活跃参加“两洋一海”(西太平洋—南海—印度洋)观测系统制作。到2022年,制作100个海底观测站,100个集观测、管护、救助、补给、旅行、环保等功用于一体的海上多功用途径,开始构成掩盖全省近海海域的山东海洋立体观测网,为海洋生态维护、灾情预警、精准处理和工业结构优化供应决议方案支撑。  (七)军民深度交融举动。坚决施行军民交融展开战略,把军民交融展开作为海洋强省制作的重要战略支撑,统筹海洋经济展开和国防制作需求,加速海洋工业交融展开、海洋科技协同立异、根底设备共建同享,推动海洋范畴军民交融首先打破,带动构成全要素、多范畴、高效益的军民交融深度展开格式。  1.制作国家军民交融立异演示区。全面推动制作青岛国家军民交融立异演示区,加速制作技能配备保证、军工工业展开、军地人才培养、归纳保证协作、军地设备统筹规划制作等“五大中心”,完结经济制作和国防制作归纳效益最大化,打造军民交融的“青岛样板”。高起点策划、高标准施行、高质量制作、高功率推动,将国防发动、双拥共建、军事设备维护归入经济社会展开系统,科学规划工业展开、科教文明集合、国防教育基地、军地社会化服务等功用分区,制作世界闻名水兵城。坚持以准则立异为要点任务,以破解影响和约束军民交融展开的系统性障碍、结构性对立、方针性问题为主攻方向,探究构成可仿制可推行的经历做法。  2.完善军民交融工业系统。结合国防布局和全省海洋出产力布局,把船只、海工配备、核配备等工业作为“民从军”、军转民的着力点,加速构建平战结合的工业展开格式。培养强大一批军民交融立异企业,探究组成涉海大型军民交融企业集团,进步服务国防需求的才能。加速烟台、威海、临沂等省级军民交融演示区制作,探究军民交融深度展开新途径。支撑烟台制作军民通用深远海保证基地。创立一批专业化、集聚化的军民交融工业特征小镇,支撑威海南海新区加强与航天十二院协作,打造航天飞天体会小镇。  3.深化军民交融立异协同。加速完善军地协同立异、双向转化系统机制,打造军民协同科技立异高地。发挥我省海洋科技优势,支撑制作海洋物探及勘探设备国家工程实验室、中船重工(青岛)海洋配备研讨院、烟台水兵航空大学、我国工程物理研讨院—威水兵民交融协同立异中心、清华工业开发研讨院—滨州军民交融工业园等军民交融立异载体。鼓舞省内涉海科研单位及骨干企业与军工集团共建工程(技能)研讨中心、实验室,推动国防科技要点实验室等军工资源向社会敞开,促进军民通用技能协作开发和效果同享。施行军民标准通用化工程,展开海洋范畴军民通用标准拟定,推动海洋立异项目、立异效果有用对接。  4.推动根底范畴共建同享。归纳考虑军地需求,依托海上运送通道、高速公路、高速铁路、高等级航道和航空网络,统筹海洋交通战略系统制作。鼓舞有实力的企业赴境外展开动力资源、港口等根底设备出资制作运营,发挥好大中型船队运送效果,树立军地一体的资源储藏供应和投送系统。加强法令船只更新改造,优化进步海洋法令配备水平。深化军地联合维权法令协作,健全海上应急救助系统。  5.强化军民交融方针保证。树立健全军地统筹联接的系统机制,促进各类要素双向活动、集成交融。依托山东省军民交融服务途径,树立一致的“民从军”收买途径和民企推介发布途径,推动“民从军”、军转民技能产品信息发布。支撑契合条件的民口企业加强与军工企业对接,承当军工科研和协作配套任务。关于具有军品科研出产资质并承当要点攻关项目的企业,省军民交融工业展开专项资金给予要点支撑。推动船只军工企事业单位接受上一级公司军品科研出产资质,加速由配套服务向系统集成总承揽、总规划、总制作改变。  (八)海洋文明复兴举动。发挥山东海洋文明前史悠久、海韵深沉和资源富集优势,强化海洋知道、显示文明自傲、打造文明高地,推动优异海洋文明发明性转化、立异性展开,全面增强海洋文明软实力。到2022年,全社会“亲海、爱海、知海”局势根本构成,海洋文明工业成为海洋经济重要支柱工业和海洋强省制作有力支撑。  1.全面增强海洋知道。将海洋文明教育归入全省各级各类宣扬教育系统,推动海洋常识、方针、法令等进教材、进讲堂、进校园、进机关、进企业、进社区,全面增强蓝色疆土知道、陆海统筹知道、抱团向海知道、海洋环保知道和海洋安全知道,在全社会进一步营建关怀海洋、知道海洋、经略海洋的稠密气氛。加速海洋科普公共文明设备制作,展开海洋公益民间安排和社团,规划制作一批海洋科普文明馆、博物馆、图书馆、展览馆等设备,在现有场馆中添加海洋科普、海洋文明内容。依托涉海安排树立敞开灵敏的科普宣教同享途径,推动海洋实验室、科技馆、样品馆和科考船等向社会敞开。环绕21世纪海上丝绸之路、海洋强国、海洋强省制作,依托干流媒体资源和新业态,讲好海洋故事,传达海洋常识,推动海洋知道由滨海向内陆传达。  2.传承展开海洋文明。加强海洋文明研讨分析,宏扬广博容纳、敞开进步、敢为人先的海洋文明精力,发掘仙海文明、帆海文明、海防文明等传统海洋文明价值,强化海洋生态、海洋科技、海洋空间等新年代海洋文明思想,鼓舞原创一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优异文艺作品,编纂出书《山东海洋通史》等一批海洋作品。在省哲学社会科学规划中树立优异海洋文明转化立异严重理论研讨专项。加强对近代滨海修建群、海防遗址、赤色遗存、海洋节庆、海洋风俗等文明遗产维护,推动涉海非物质文明遗产的维护与传承,打造具有前史回忆、地域特征、年代内在的海洋文明手刺。以海疆前史文明廊道制作为引领,施行海上丝绸之路申遗等一批要点文明遗产、遗址维护展现工程。施行海洋常识与文明沟通融通方案,支撑国家文物局水下文明遗产维护中心北海基地制作,支撑烟台、威海我国海洋前史文明名城制作,支撑办妥东亚海洋协作途径黄岛论坛等一批高端论坛、展会、节庆、体育赛事活动,支撑树立或申办一批严重节庆赛事。  3.打造文明工业高地。合理布局海洋文明工业,着力构建特征明显的现代海洋文明工业集群。推动海洋元素在精品旅行、演艺文娱、新闻出书等传统文明工业全面浸透,强大文明构思、影视动漫、数字出书、虚拟实践等新兴工业,推动海洋文明与配备制作、医养健康等工业跨界交融,培养海洋特征明显的新业态、新产品,打造具有中心竞争力的海洋文明品牌。加速制作青岛“电影之都”,支撑济南、烟台、潍坊、威海创立联合国教科文安排“构思城市”。支撑青岛东方影都制作国家影视文明立异演示基地,制作国家影视文明消费先行体会区和全球影视文明中心,支撑展开世界协作、影视买卖等试点。施行“海洋文明构思集市”制作方案,加强文明企业孵化器、公共服务途径制作。支撑依托海关特别监管区域大力展开文明工业和文明买卖,支撑济南创立国家对外文明买卖基地。支撑青岛、烟台等市制作海洋虚拟实践工业园。  (九)海洋敞开协作举动。活跃融入“一带一路”制作,发挥青岛、烟台海上协作战略支点以及青岛、日照新亚欧大陆桥首要节点城市效果,深化推动敞开方法立异、布局优化和质量进步,拓宽海洋科技、工业、经贸、出资、人文、资源等范畴务实协作,加速构成陆海表里联动、南北对接交融、东西双向互济的全面敞开新格式。  1.疏通对外敞开通道。支撑青岛、日照、烟台等港口,面向东北亚、东南亚、欧美、澳洲等区域,经过订立友爱港或姐妹港协议、组成港口联盟等方法,加强与沿线港口协作,到2022年,争夺新拓荒世界集装箱班轮航线50条。争夺济南、青岛、烟台世界机场全面施行部分国家外国人144小时过境免签方针,入境后在全省规划内活动;争夺世界邮轮入境旅行团15天免签方针,招引更多拜访港邮轮来青岛停靠。支撑济南、青岛、烟台、威海等世界机场增强面向日韩的门户功用,活跃培养欧美、澳洲、西亚、俄罗斯等世界航线,适度加密东南亚航班,到2022年,争夺新开通洲际航线20条。鼓舞省内企业活跃参加澳大利亚达尔文港、巴拿马玛格丽特岛港、阿联酋阿布扎比港、几内亚博凯港等海外港口出资制作运营处理。运营好中韩陆海联运通道、鲁辽跨海运送通道,加大省级统筹力度,整合我省亚欧班列线路,大力展开多式联运,推动融入国内世界物流大通道,打造世界区域性现代物流中心。  2.拓宽经济协作范畴。加强通关、检疫、标准等世界协作,加速推动买卖便当化,扩展进出口规划。鼓舞企业在根底设备、产能和配备、高新技能和先进制作、动力资源、渔业等范畴展开境外出资。支撑有实力的涉海企业到境外制作研制中心、营销网络,共建归纳性远洋渔业基地、海洋特征工业园。支撑和鼓舞企业参加深海、远洋、极地等海洋资源勘探开发,活跃争夺世界渔业捕捉配额。在滨海国家订立一批友爱城市,强化与当地政府海洋协作。活跃参加全球蓝色经济同伴论坛,构建蓝色经济同伴联系。树立东亚海洋协作途径运转系统机制,赶快树立东亚海洋协作途径理事会,树立秘书处;在青岛制作东亚海洋协作途径东黄海研讨院,推动东亚海洋范畴多层次世界务实协作,打造有重要影响力的“一带一路”海上协作战略支点。加速东亚畜牧买卖所、青岛欧亚经贸协作工业园、青岛中英立异工业园、威海中韩自贸区当地经济协作演示区、中韩(烟台)工业园制作,推动中加、中美等海洋工业协作园区制作。策划树立省级“一带一路”归纳实验区,在买卖、出资、金融、处理等方面先行先试。办妥我国(东营)世界石油石化配备与技能博览会、潍坊中日韩工业博览会、青岛世界渔博会、威海世界渔具博览会等严重活动,进一步进步“好品山东”世界影响力。支撑申建青岛自由买卖港,推动有条件的出口加工区等海关特别监管区晋级为归纳保税区。到2022年,新建5个海洋工业境外园区、10个海洋范畴世界联合研讨中心。  3.进步科技协作水平。支撑驻鲁高校科研院所与国外相关安排组成一批世界海洋科技立异联盟,共建海洋环境模仿实验系统、世界南半球海洋研讨中心、联合国滨海湿地世界研讨中心、我国—东盟海洋地学协作研讨中心、我国—东盟海水饲养技能联合研讨与推行中心、中泰气候与海洋生态系统联合实验室、我国—印尼海洋与气候联合研讨中心等,制作“一带一路”海水饲养技能训练和咨询中心、我国海洋大学青岛海上丝路研讨院。活跃参加海洋观测、气候改变、海洋生态系统等全球海洋严重科技问题研讨,施行西北太平洋海洋环流与气候实验等大型世界科技协作方案和大科学工程,支撑威海与美国纽约展开海洋废物防治世界协作。加强与滨海国家涉海高校协作,扩展在鲁留学生名额,活跃承当世界海洋教育训练任务。加强与世界海洋安排、国外海洋职业协会的沟通协作,争夺在我省树立分支安排或研讨中心。加强与德国、俄罗斯、乌克兰、以色列等国家的人才沟通与技能协作,招引跨国公司、外国专家及团队来鲁树立技能研制中心,参加严重科技项目联合攻关。  4.强化国内区域协作。对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、东北复兴、西部大开发、雄安新区等国家战略,活跃融入环渤海区域协作。加强与沿黄省份协作,一起制作沿黄生态经济带,为中西部省份供应出海口。支撑青岛港布局新亚欧大陆桥要点内陆港,与西安港推动“一带一路”物流供应链一体化。支撑日照港依托瓦日铁路,加强与晋豫鲁铁路沿线城市协作,活跃拓荒博爱、河津等内陆无水港,拓宽港口展开空间。运用海南全岛制作自由买卖区的要害,活跃探究两省共建海洋经济演示区、海洋科技协作区。  (十)海洋处理才能进步举动。习惯全球海洋处理趋势,结实树立法处理念,归纳运用现代信息技能,增强海洋监测管控、生态维护、公共服务才能,全面进步海洋处理法治化、信息化、标准化水平,加速构建现代海洋处理系统。  1.进步海洋经济处理才能。健全省、市、县三级海洋经济运转监测点评系统。树立健全海洋经济计算准则,加速推动市、县级海洋出产总值核算、涉海企业直报和海洋经济运转点评。做好第一次全国海洋经济查询、工业查询和专题查询等作业,进一步摸清我省海洋经济底数。安排展开省直部分与涉海科研单位、企业双向挂职。施行海洋处理人才训练工程,活跃安排团队赴兴旺国家和区域学习。  2.进步海洋归纳法令才能。依法标准海洋维护开发,完善海洋法规系统,修订《山东省海洋环境维护法令》等法规,出台《山东省水生生物资源维护处理法令》。活跃推动省级海洋法令系统革新,树立陆海一体、部分协同、运转高效的海洋法令部队系统。树立省级海洋督察准则,对滨海各市履行国家海洋资源环境严重布置、法令法规等状况展开督察。加强海上安全出产监管。施行海洋范畴严重法令决议法制审阅准则,进步法令标准化水平。树立健全跨省海洋灾祸联防联治和法令协作机制,加强严重海洋灾祸预警联防协作,有用遏止和严厉打击各类违法违规行为。  3.进步参加世界海洋处理才能。依照国家一致布置,加强涉外海上法令和服务才能制作,在黄海涉外海事处理、海上搜救、海上法令、海洋防灾减灾等方面发挥重要效果。以全球气候改变、海平面上升、海洋酸化、极地处理等全球问题为要点,建议参加世界科学方案和海洋安排,举行世界论坛。树立年度研讨赞助方案,支撑驻鲁科研安排和大学等制作海洋特征智库,为国家参加全球海洋处理奉献力气。  五、深化革新  将系统机制立异贯穿于海洋强省制作全过程,推动海洋要点范畴和要害环节革新,使商场在资源配备中起决议效果,更好发挥政府效果,充沛激起商场主体生机和发明力,构成促进海洋强省制作的方针系统和准则环境。  (一)立异统筹展开机制。依照国家安排革新的一致布置,结合山东海洋作业实践,加强海洋事务统筹,强化海洋归纳处理安排和部队制作。坚持陆海统筹、区域统筹、城乡统筹、节能减排绿色展开统筹,推动海洋和陆地主体功用区规划有用联接,加速推动主体功用区在市、县层面精准落地,推动不同主题功用区差异化和谐展开,增强海洋强省制作的协同性和全体性。加速编制《山东省海岸带归纳维护与运用全体规划》,构建海岸带工业、乡镇和生态良性互动格式。推动滨海市、县行政区划优化调整。编制滨海乡镇带规划,优化滨海乡镇空间布局,统筹乡镇、港口、快速交通系统制作。深化推动新式乡镇化归纳试点和中小城市归纳革新试点,加速潍坊、威海等国家产城交融演示区制作。树立跨范畴、跨职业、跨区域的海洋信息同享机制。  (二)立异商场主体展开机制。鼓舞港口、海上运送、船只制作等国有大中型企业结构调整、战略重组,分类分层次推动混合所有制革新,进步海洋范畴国有资本配备功率和国有企业中心竞争力。支撑海洋范畴民营企业经过财物收买、产权受让、参股控股、合资协作等方法,参加混合所有制革新,树立现代企业准则。推动涉海权利事项“放管服”革新,施行涉海事项批阅全程网上处理,标准涉海收费行为,下降企业立异创业的准则性本钱。  (三)立异要素配备机制。活跃争夺国家蓝碳试点,施行蓝碳生态系统维护和修正举动。推动涉海用能权、碳排放权、排污权等归入省级碳买卖试点。鼓舞滨海存量土地和海域再运用,支撑在契合主体功用区定位条件下优化海域、岸线运用方法。树立健全海域和无居民海岛开发运用商场化配备及流通处理准则,推动运用权招拍挂,展开无居民海岛维护运用试点。支撑涉海高校院所要点实验室、严重科学设备和仪器设备向社会敞开,加速科考船队、实验场、生物资源样品库等商场化运用。  (四)立异财税扶持机制。遵从财税方针革新方向,强化财务鼓舞和税收引导。省级每年筹措不少于55亿元财务资金,要点环绕施行“十大举动”,全力支撑海洋强省制作。支撑海洋科技立异,施行引入顶尖人才“一事一议”等要点人才方针,强化青岛海洋科学与技能国家实验室等严重立异途径支撑,加速严重科技立异和要点科技效果转化,对涉海企业新建并晋升为国家级科技企业孵化器、企业技能中心、要点实验室、国家技能立异中心、国家工程研讨中心等科技立异途径的,择优给予奖补。支撑海洋生态维护工程、蓝色海湾整治举动、渔业增殖放流、渔民减船转产等,促进海洋环境改进。支撑海洋根底设备制作,打造世界化强港,加速制作深远海生态草场根底设备,对我省经国家同意的远洋渔业基地,每个给予最高3000万元补助。支撑海洋工业转型晋级,促进海洋新兴工业展开强大和传统工业提质增效,完善渔业补助方针,推动海洋中心配备国产化和生物医药工业展开,对取得国家一类海洋新药证书并在山东完结工业化的,最高给予3000万元补助。对从事远洋捕捉、海水饲养、契合条件的海水淡化和海洋能发电项目的企业所得,免征减征所得税。11大要点海洋工业,按规则享用新旧动能转化归纳实验区相关税收方针。  (五)立异投融资服务机制。在省新旧动能转化引导基金下树立现代海洋工业基金,发挥蓝色经济区工业出资基金、“海上粮仓”等相关引导基金效果,要点支撑海洋科技立异与新兴工业展开。加速青岛金家岭金融区制作,创立以服务海洋经济为方针、财富处理为主题的金融革新立异实验区。鼓舞社会资本树立涉海金融安排,支撑有条件的金融安排树立海洋经济金融服务事业部、服务中心或特征专营安排。活跃保险展开海域、无居民海岛运用权和在建船只、远洋船只等典当借款事务。活跃支撑契合条件的涉海企业在境表里资本商场上市挂牌。加速展开航运险、滨海旅行险、海洋环境职责险等。加速推动世界银行我国(烟台)食物安全演示项目,争夺世界银行等世界金融安排更多借款支撑涉海要点项目。  (六)立异科技支撑机制。加强央地协同立异,完善部省作业谈判机制,统筹科技资源,推动海洋强省严重事项履行。树立严重立异项目定向托付机制,探究严重海洋科技前沿项目全球投标,研讨树立面向全球的海洋立异奖,会聚全球科技立异资源。支撑青岛海洋科学与技能国家实验室在人才评聘、科研项目安排、科研经费处理、科研效果转化等方面斗胆立异,树立契合科技规则、最大极限开释科研生机的非行政化科研处理结构和运转机制。推动科研院所法人处理结构革新,深化高校科研系统革新试点作业,赋予高校、科研院所更大科研自主权,着力处理科技立异方针落地“最终一公里”问题。抓住研讨拟定契合我省实践的涉海人才分类点评机制革新方案。公益一类海洋科研安排在完结科研任务前提下,从事科技效果转化的相关人员能够依照有关规则收取奖金和酬劳。  六、安排施行  (一)加强安排领导。强化各级党委、政府主体职责,为海洋强省制作供应刚强的政治保证。依据作业需要,调整省海洋展开战略规划领导小组,担任审议确认海洋强省严重战略、严重事项、严重工程项目,统筹推动海洋强省制作。领导小组办公室设在省展开革新委,详细承当归纳和谐、督导查看、辅导服务等作业。滨海各市树立相应的作业和谐机制,其他市依据需要树立相关作业系统,细化办法,强力推动,保证各项方针办法落到实处。省有关部分要强化协作、自动作为,构成作业合力。延聘国表里海洋范畴闻名专家学者,树立海洋强省制作专家咨询委员会,为海洋强省制作供应智力保证。支撑海洋职业协会、工业立异联盟等安排在职业引领、标准自律、协同展开等方面发挥更大效果。  (二)展开试点演示。充沛尊重底层首创精力,支撑和鼓舞各地环绕“十大举动”,立异思路,先行先试,活跃探究海洋强省制作新途径新方法新机制。展开园区进步专项举动,支撑青岛蓝谷、威海南海新区等要点省级园区创立国家级园区,支撑烟台东部新区、潍坊滨海新区等国家级园区学习自贸实验区革新试点经历,加速海洋经济立异展开演示城市、海洋经济展开演示区、海洋特征工业园等制作。及时总结海洋强省制作中的先进经历做法,树立典型标杆,提炼构成可仿制可推行的效果,当令在全省推行。完善容错纠错机制,构成鼓舞立异的宽松环境,鼓舞各级干部自动作为。  (三)杰出项目带动。环绕履行“十大举动”,科学策划证明一批要点项目,高标准树立海洋强省制作要点项目库,每年充分调整,翻滚施行。加强项目处理服务,完善扶持方针,在项目批阅、用地用海、资金等方面给予支撑,省要点项目向海洋范畴歪斜。展开新一轮高质量招商引资,面向世界500强和职业领军企业,引入一批技能水平高、工业关联性强、展开空间大的大项目、好企业。  (四)强化监监察核。树立健全海洋强省制作查核点评准则,拟定查核作业细则,完善查核指标系统,将海洋强省制作归入各市经济社会展开归纳查核系统。调整后的省海洋展开战略规划领导小组办公室担任拟定年度作业方案,分化履行任务,每半年安排一次专项监察。  (五)加强宣扬引导。深化宣扬海洋强省制作的严重含义、严重方针、严重举动、严重工程,及时报导海洋强省制作的新展开、新成效、新经历等,构成正确舆论导向,调集全社会参加支撑海洋强省制作的活跃性。展开党政领导干部、企业家等各层面的专题训练,进一步进步经略海洋的才能,强化海洋强省制作的任务担任。

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